[法律研讨]国外旅游立法对我国旅游立法的启示
这些国家的旅游业在法制轨道上健康顺利发展的事实告诉我们，旅游基本法的制定和实施不是不可为，而是早该制定了。
-杨富斌
关于我国旅游基本法是否有必要单独立法，立法机关和学界颇有争议。争议的焦点之一是：旅游法能否成为一门独立的部门法？与此相关，旅游法是否有自己特有的调整对象？笔者认为，借鉴英美日等国的旅游基本法立法实践和立法宗旨，可为我国旅游基本法的构建提供一些重要的启示。
首先，英美日三国旅游法的制定并没有受上述两个“难题”的限制，它们早已制定和实施了旅游基本法，并已在实践中取得了良好效果。由于它们在立法指导思想上坚持实用主义原则，只要制定旅游基本法或旅游政策能促进其本国的旅游业乃至整个经济社会的健康发展，它们就毫不犹豫地付诸行动。英国在1969年制定了《英国旅游发展法》，美国在1979年制定了《美国全国旅游政策法》，而日本则早在1963年就制定了《日本旅游基本法》。我们知道，英国和美国是典型的普通法系国家，遵循先例是其基本的法律制度。
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[法律研讨]旅游行规“升级”请“上帝”建言
问：购物质价不符]旅行社应否退款？
吃、住、行、游、购、娱，本来都是旅游的要素，不过，因为一些“零负团费”线路中的购物活动往往不尽如人意，引发了不少投诉。
对此，《旅行社管理条例》网上调查问卷中提出，游客在旅行社组织并带领的活动中购物后，因价值不符而反悔，旅行社是否应该无条件退款？
记者从上海旅游质监所了解到，游客在旅游过程中购买了珠宝首饰等物品，事后又反悔的情况主要存在于港澳线路上。
个别游客在珠宝店买了贵重物品后，一旦在别的地方看到类似的商品更便宜，常常要求旅行社代为退货。
上海旅游质量监督所所长忻士浩告诉记者，如果导游擅自安排旅游者到非旅游部门指定商店购物，所购商品是假冒伪劣商品的，旅行社应赔偿旅游者的全部损失。但是，对商品并非假冒伪劣、而只是质价不符的情况应该如何处理，相关旅游法律法规并无明确规定。旅游质监所一般会要求游客和旅行社双方协商解决，旅行社视情况帮游客代为调换或退掉商品，但很少会先行赔付。
有关人士提醒说，消费者在旅游购物中应保持理智，如果商家的货品并无明显缺陷而只是价格偏贵，事后反悔的游客反而成了理亏的一方。
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[法律案例]外出旅游该如何维权 旅游案例分析
“高高兴兴旅游去，平平安安回家来。”这无疑是每一位爱好观光旅游者的共同心愿。不过，由于旅游服务市场的不尽完善、旅途风险的不确定性，再加上一些游客自我保护意识的淡薄，以往出游中，消费者合法权益受到侵害的情况时有发生，各种各样的旅游纠纷也呈上升趋势。
外出旅游，究竟该注意些什么？倘若旅途中产生了纠纷，又该如何依法维权？本市法院近期审理的几个旅游官司，或许能带给您一些帮助和启示。
案例一“随团医生服务”，警钟敲响
小小的“胃痛”居然成了“急性心肌梗死”。可是，由于旅行社随团医生的预见性不够，57岁的毛老师欢欢喜喜出门却因未及时转诊，就这样长眠在了丝绸之路上。
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[法律案例]十大旅游案例警示消费者明明白白去旅游
我国正在向世界旅游强国的目标迈进，旅游行业既面对外来的竞争也面对自身的挑战。旅游者如何有效保护自身权益？旅游从业者如何提高服务质量，避免纠纷的产生？为此，记者走访了国家旅游局质量规范与管理司、质监办，有关人士向记者列举了近年来发生的十起典型案例，并且做了点评，这些案例对旅游者和旅游从业者都具有很好的警示作用。
案例1:旅行社承包挂靠 承包者卷款潜逃
２０００年１２月至２００１年１月间，黎剑、杜伟（湖南张家界人）等人，以北京中天旅行社接待部名义，租用北京崇文门饭店２０３房间作为经营场所，并以北京中天旅行社名义发布广告，在收取游客大量旅游款或购票订金后携款潜逃，此案共涉及游客３５５人，金额９９万余元，堪称旅游业大案。此案系中天旅行社内部管理混乱将部门随意承包所造成的，北京市旅游局在认定责任后，依据有关规定对该社进行了停业整顿，并动用了其１０万元服务质量保证金对游客进行补偿。
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[法规]中国公民出境旅游文明行为指南
中国公民，出境旅游，注重礼仪，保持尊严。
讲究卫生，爱护环境；衣着得体，请勿喧哗。
尊老爱幼，助人为乐；女士优先，礼貌谦让。
出行办事，遵守时间；排队有序，不越黄线。
文明住宿，不损用品；安静用餐，请勿浪费。
健康娱乐，有益身心；赌博色情，坚决拒绝。
参观游览，遵守规定；习俗禁忌，切勿冒犯。
遇有疑难，咨询领馆；文明出行，一路平安。
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[法规]中国公民出境游自购外汇
为了规范出境旅游购汇行为，保障旅游者的合法权益，根据国务院近期出台的《中国公民出国旅游管理办法》，日前，国家外汇管理局发布《关于调整中国公民出境旅游购汇政策的通知》，调整了中国公民出境旅游个人零用费的购汇手续，由旅行社统一代购调整为由旅游者个人自行购买。《通知》自2002年7月1日起执行。
《通知》规定，经国家旅游局批准办理中国公民出境旅游业务的旅行社，不再统一代旅游者购买个人零用费，旅游者本人应在出境前持旅行社提供的《中国公民出境旅游购汇单》、经旅行社确认的《中国公民出国旅游团队名单表》复印件、护照及签证等单证，到开办居民个人因私售汇业务的银行办理个人零用费的购汇手续，银行对有关证明文件进行真实性审核后予以售汇。
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[法规]浙江省关于绿色饭店的政策
前 言
由于全球生态环境的日益恶化，保护环境、保障人类健康日益受到人们的关注。各国、各地区都制定相应的法律、法规，出台了各种政策、措施，许多行业制定了相应的行业准则以约束并促进组织的环境行为。因此，各类组织越来越重视自身的活动、产品和服务对环境的影响。
旅游业的发展依赖当地的环境状况，饭店业作为旅游业的支柱产业，对环境保护和合理利用资源所做的努力直接关系到旅游业的发展并影响到社会的可持续发展。所以，饭店的环境管理工作被提上议事日程，而创建"绿色饭店"是环境管理的重要环节。
绿色饭店是一种新的理念，它要求饭店将环境管理融入饭店经营管理之中，以环境保护为出发点，调整饭店的发展战略、经营理念、管理模式、服务方式，实施清洁生产，提供符合人体安全、健康要求的产品，并引导社会公众的节约和环境意识、改变传统的消费观念、倡导"绿色"消费。它的实质是为客人提供符合环保要求的、高质量的产品，同时，在经营过程中节约能源、资源、减少排放、预防环境污染、不断提高产品质量。绿色饭店是一种方向和目标，是一个不断发展的概念，为指导现阶段的实践，本标准把绿色饭店定义为：以可持续发展为理念，坚持清洁生产，倡导绿色消费，保护生态环境和合理使用资源的饭店，其核心已就是在生产经营过程中加强对环境的保护和资源的合理利用。
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[法律研讨]旅游法规
旅游法规
一、填空题（本大题共15小题，每空1分，共15分。）
1. 作为旅游法律关系客体之一的工业产权包括__________和智力成果权。
2. 在狭义上，旅游业通常是指旅行社行业、旅馆业和__________。
3. 承诺是__________同意要约的表示。
4. 在旅馆法中，__________是指当顾客无力支付住房、饮食等服务费用时，旅馆有权扣留旅客的财物。
5. 国际旅行社每设立一个分社，应当增加注册资本__________万元人民币。
6. 旅行社质量保证金属于__________所有。
7. 旅游者向旅游行政管理部门投诉，要求旅行社给予赔偿时，其请求赔偿的投诉时效期间为__________天。
8. 所谓导游，是指依法取得__________接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解和相关旅游服务的人员。
9. 初级导游的资历要求是取得导游资格证书后工作满__________年。
10. 国际航空运输承运人的赔偿责任限额规定：对每名旅客随身携带的物品的赔偿责任限额为__________计算单位。
11. 按航空法规定，乘坐中国民航的飞机，因旅客本人原因误机，应支付原票款__________的退票款。
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[法律研讨]法规跟不上导致维权难 人大代表呼吁制订旅游管理法
因本土法规跟不上市场发展，导致游客无法有效维权的情况时有出现。如许多游客在出境游过程中遇到的航班延误问题，也往往由国外航空公司按照“国际惯例”说了算。一般来说，根据航班延误时间的长短，有的航空公司会安排相应的酒店和餐食，有的会予以经济赔偿，但因为目前我国对类似情况的处理并没有统一规定，导致一些旅游行程被影响的情况根本无法得到赔偿。而旅行社在与航空公司合作的过程中，也因为相应法规的欠缺，无法事先与航空公司约定有效的赔偿措施，无形中损害了旅行社自身或游客的利益。
在十届全国人大五次会议上，广西防城港市政协副主席刘庆宁等30名全国人大代表联名提出议案，呼吁我国尽快制订《中华人民共和国旅游管理法》，以适应旅游行业迅速发展的要求。目前，国家旅游局也正在征求《旅行社管理条例》二次修订的相关意见，类似问题今后可望得到进一步细化规定。
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