修建绵茂公路，打通九顶山屏障，可以形成连接四川四大旅游精品的中等游程环形游线产品，即从成都出发，到金沙遗址、宝光寺、三星堆、德阳动感艺术地带、落凤坡、什邡马祖故里、蓥华山、西部惊奇欢乐谷、绵竹年城、九顶山、黑虎羌寨、松坪沟、卧龙、三江、青城山、都江堰、武候祠、杜甫草堂等等的精品游线。

该线以成都为起点和终点，以九顶山为中点，其中部分线路与九环线（九寨沟大环线）重合，可称为“小九环线”。

小九环具备了最佳旅途距离、最佳游程时间、最高精品集成、最多样化景观与文化这四大优势，可以在短期内形成旅游精品环线，使游客量超越峨眉－乐山（300万），并具备向黄山等顶极景区冲刺的能力。

因此，我们建议，由四川省政府出面，协调交通、财政、旅游及成都、德阳、阿坝三地区，建立联合开发小组，投资修建绵茂公路，规划并开发“小九环旅游黄金线”。

一、建设“小九环线”的意义

四川省旅游发展战略提出五大精品旅游区建设，形成了以峨眉山为核心的第一山国际旅游区、大九寨国际旅游区、卧龙中华大熊猫生态旅游区、三星堆古遗址文化旅游区、都江堰—青城山旅游区。但是这五大精品较分散，未能形成特别适合市场出游特点的可以一次集中游览的中等游程旅游环线结构。

九环线是四川最重要的一条旅游干线，贯穿四川的大部分精品旅游，在中国旅游业内的影响很大，是一条国际游线。该线全长913公里，以九寨沟与成都为中心轴，从成都、都江堰、汶川、茂县、松藩至九寨沟为西半环，成都、德阳、绵阳、北川、平武为东半环。该线路涵盖了包括都江堰、四姑娘山、牟尼沟、黄龙、九寨沟及东环上的王郎自然保护区，绵阳科学旅游、安县休闲旅游、德阳的三国遗踪游及三星堆等。

但是，九环线在持续发展中出现很多问题：

1、目前，九环线的5日游主要时间花费在路上，对大多数景点只是走马观花，已经不能适应游客的需求，对沿途景区带动作用游线。比如，青城山经常被排除在外，都江堰有时一小时，有时去掉。九环线全程最适安排，大约需要7-10天的行程，已经属于超长线旅游，对于绝大多数旅游者，时间、路程、消耗、节奏都不是非常合适。

2、交通安全存在很大隐患，因此，游客流量受到制约。九寨沟2003年游客接待量109.95万人次，2002年122.90万人次。而乐山及峨眉山第一山旅游区总游客接待量2003年333.94万人次，2002年338.85万人次。

3、大九环高速路开通后对沿线地区的发展产生较多负面影响：

A、都江堰作为世界级文化遗产，目前在大九环线旅游产品中，仅成为一个小时左右停留的观光点，未能吸引旅游者滞留，从而没能带动消费；世界级品牌目前主要旅游者以成都及周边地区一二日游为主要客源，形成产品与市场的不对等，造成资源的浪费。

B、汶川县的卧龙大熊猫自然保护区，随着高速路的开通，大部分大九环线游客在此不停留，而西环线的开发尚未形成影响，卧龙保护区的游客流量未能实现较大增长。

C、茂县开发了九顶山北麓景区，拥有较好的高山景观资源，但始终未成为九环线的精品。

D、三星堆古蜀文化旅游区目前未形成大九环线上有影响力的旅游产品，世界级的文化旅游资源目前面对的主要是成都地区的商务旅游者，未融入环线旅游的发展。

E、高速路仅在德阳过境，旅游者不在德阳停留，使得德阳旅游的整体开发迟缓。目前四川省宏达集团欲投资十亿打造什邡蓥华山――中华第一禅山，但如果无环线的依托，蓥华山的旅游流量很难达到提升；四川省龙蟒集团现也愿投资开发绵竹九顶山南麓但这些开发没有环线依托，将很难获得较大的游客流量。

4、九寨沟机场的开通使得九环线的作用逐步下降，形成阿坝地区环九寨沟区域的本地扩张发展趋势，而未能带动环线旅游的发展。

随着九寨沟机场的建成，四川旅游的主要格局是，九寨沟旅游区与峨眉山旅游区旅游点的打造，九环线与西环线属于超长距离的环线，因此，中程密集精品环线的开发，已经成为四川旅游快速发展的必选战略。

由成都为起点和终点，九顶山为中点，可以形成一条旅游精品游线：成都――广汉－－德阳――什邡――绵竹――茂县――汶川――都江堰――成都，构成3-4天的中线行程。我们可以称该线为“小九环线”。（取九顶山的“九”，借大九环的势。）

九顶山自然风光旖旎，资源独特，为国家地质公园，完全有条件申报世界地质公园。我们建议，将九顶山旅游区（包括北麓、南麓、蓥华山、银厂沟四个片区）列入四川旅游的精品。

建设小九环线，主要是利用原有的三大精品旅游区资源――三星堆古遗址文化旅游区、卧龙中华大熊猫生态旅游区、都江堰—青城山旅游区，结合九顶山旅游区精品开发，带动成都周边地区的中短线旅游的发展。

另外，由卧龙大熊猫保护区出发，沿龙门山脉，将卧龙保护区、蓥华山景区、九顶山景区与王郎大熊猫构成野生大熊猫生活走廊，将四川的大熊猫保护区的概念扩展到带的范围，使小九环线的区域以生态为核心，同时保护区结合发展度假和休闲旅游。

二、“小九环线”在四川旅游的定位

“小九环线”是最能全面体现四川特色文化、独特地质及自然景观的核心精品旅游线路。深度开发四川龙门山脉独特的地质构造及3000米以上海拔的高山生物、植物等自然生态景观，全面开发沿岷江流域的多种文化，如川北藏羌文化、三星堆古蜀文化、德阳市区现代工业文化、蓥华山禅文化、都江堰水文化、青城山道教文化，充分利用成都休闲之都、会展之都、美食之都的地位优势，形成文化与自然完美结合的一条最适中程旅游黄金环线。

“小九环线”产品特点：

1、游程适中，市场面广：距离较近，400公里左右，3-5天行程安排，适合中程旅游者。

2、安全、舒适：路途交通便利、舒适，安全隐患较小。

3、可消费特点突出：游线产品所具有的价值要与游客购买时消费的认同相协调，旅游者在旅游中，旅行时间和旅行中的安全是决定其旅游购买时考虑的重要因素。

4、集结点优势：以成都作为出发点，有集散功能基础，具有国内、国际客源，及各类旅游者的游客基础。

5、卖点凸显，吸引力极强：结合了四川旅游的主要精品：

A、四大精品：卧龙中华大熊猫生态旅游区、三星堆古遗址文化旅游区、都江堰—青城山旅游区、龙门山国家地质公园

B、三大品牌

都江堰－青城山：世界文化遗产

大熊猫：中国的国宝、四川的标志

三星堆：国际级文化遗迹

小九环线以其丰富的文化与自然产品的完美结合，有能力形成国内最大旅游流量的环线产品，一旦道路建成，完全有条件在3-5年内超过峨眉山年300万人次游客流量，并具备向黄山等顶极游线的游客流量冲刺的能力。

三、“小九环线黄金旅游环线”游线设计

五夜五日游：

第一日：成都――金沙遗址――三星堆――德阳动感艺术地带――庞统祠、落凤坡

夜  宿：德阳市区

第二日：马祖故里－蓥华山――西部惊奇欢乐谷

夜  宿：蓥华山

第三日：绵竹年城――九顶山

夜  宿：九顶山或茂县

第四日：叠溪-松坪沟地震遗址地质园――西羌第一村――卧龙大熊猫保护区――三江生态旅游区

夜  宿：都江堰

第五日：都江堰－－青城山――武侯祠――杜甫草堂

夜  宿：成都

三夜四日游：

第一日：成都――金沙遗址――三星堆――德阳动感艺术地带――什邡罗汉寺――马祖故里

夜  宿：什邡市区

第二日：蓥华山――西部惊奇欢乐谷

夜  宿：绵竹/九顶山

第三日：九顶山――西羌第一村－－卧龙大熊猫保护区

夜  宿：都江堰

第四日：青城山－－都江堰――武侯祠――杜甫草堂

游线沿途景点：

武侯祠――杜甫草堂――金沙遗址――宝光寺――三星堆――动感艺术地带――德孝城――庞统祠、落凤坡――马祖故里――蓥华山――西部惊奇欢乐谷――绵竹年城――九顶山――宝顶自然保护区－-叠溪－松坪沟地震遗址地质园――黑虎羌寨――三江生态旅游区――西羌第一村――卧龙大熊猫保护区――青城山――都江堰

四、打造“小九环线”的建议

1、由政府出资或招商引资，建设绵茂公路，打通九顶山屏障，从交通上完成旅游环线结构。

2、将龙门山国家地质公园纳入四川近期建设的旅游精品，形成四个县区的联合发展――什邡蓥华山、绵竹九顶山南麓、茂县九顶山北麓、彭州银厂沟，品牌建议统一使用“九顶山”品牌。

3、组织机构，建设区域旅游联合发展领导小组，以九环线带动的三个地区――成都、德阳、阿坝政府机构联合组建这个领导小组，促进、协调延小九环线区域旅游的共同发展。

4、邀请专业旅游策划机构，策划小九环线旅游发展战略、游线产品设计及九环线的整体营销，通过完善产品、打造包装，使小九环线在国内外旅游市场上获得成功。

5、通过生态环境打造和人工放养，形成野生大熊猫生活走廊，将卧龙大熊猫保护区、九顶山大熊猫区和王郎大熊猫保护区的概念由独立的区域延伸到带。